昨日（25日）,，中國廣告法修訂草案提交第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議,。
針對(duì)廣告短信,、垃圾郵件滿天飛等讓人不堪其擾的現(xiàn)象,，提交審議的廣告法修訂草案增加了專條加以規(guī)范,。
禁止未經(jīng)同意向手機(jī),、郵箱等發(fā)送廣告
草案規(guī)定,，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求,，或者當(dāng)事人明確表示拒絕的,，不得向其住宅、交通工具,、固定電話,、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱等發(fā)送廣告。
為斬?cái)嗬绦?、郵件的傳輸渠道,，草案還要求，公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸平臺(tái)發(fā)布違法廣告的,，應(yīng)當(dāng)予以制止。
2013年中國垃圾短信總數(shù)超過2000億條
此前,，北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)等發(fā)布的《2013年度垃圾短信報(bào)告》顯示,，2013年中國手機(jī)用戶收到的垃圾短信總數(shù)超過2000億條。在垃圾短信中,，各類商家促銷廣告占絕大多數(shù),，達(dá)到65%；房地產(chǎn)廣告其次,，占15％左右,。
明星代言商品須先使用 虛假宣傳要擔(dān)責(zé)
草案增加了廣告薦證者的行為規(guī)范和法律責(zé)任，這意味著明星在代言時(shí)將有更多規(guī)范,，不得為未使用過的商品和服務(wù)作證明,。
草案要求，廣告薦證者在廣告中對(duì)商品,、服務(wù)作推薦,、證明,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，并符合廣告法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定,。廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作證明。
草案規(guī)定,，廣告薦證者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品,、服務(wù)作推薦、證明的,，由工商行政部門沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的,，依法承擔(dān)連帶責(zé)任,。
禁止戶外煙草廣告和互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告
廣告法修訂草案還對(duì)于發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場(chǎng)所作出更嚴(yán)格的限制,，明確規(guī)定不得設(shè)置戶外煙草廣告,。
草案規(guī)定，禁止利用廣播,、電影,、電視、報(bào)紙,、期刊,、圖書、音像制品,、電子出版物,、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告,。禁止在各類等候室,、影劇院、會(huì)議廳堂,、體育比賽場(chǎng)館,、圖書館、文化館,、博物館,、公園等公共場(chǎng)所以及醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告,。禁止設(shè)置戶外煙草廣告,。
我國是全球最大的煙草生產(chǎn)國、消費(fèi)國和受害國,，吸煙者超過3億,，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)超過百萬。中國疾控中心副主任梁曉峰認(rèn)為,，廣告法修訂草案有關(guān)煙草廣告條款較現(xiàn)行廣告法已有很大進(jìn)步,，但要履行好世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求，還需研究禁止所有的煙草廣告,、促銷及贊助,。
保健食品、醫(yī)療廣告不得說明治愈率或者有效率
廣告法修訂草案新增保健食品,、醫(yī)療廣告準(zhǔn)則,，要求藥品、保健食品,、醫(yī)療器械,、醫(yī)療廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；
不得說明治愈率或者有效率,；不得與其他藥品,、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；
不得利用醫(yī)藥科研單位,、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士,、患者的名義作推薦,、證明。
禁止除藥品,、醫(yī)療器械,、醫(yī)療廣告外的其他廣告涉及疾病治療功能。
教育,、培訓(xùn)廣告不得對(duì)效果作出保證性承諾
草案增加教育,、培訓(xùn)、招商,、房地產(chǎn)廣告準(zhǔn)則,，對(duì)目前存在的一些廣告亂象進(jìn)行規(guī)范，如：教育,、培訓(xùn)廣告不得對(duì)教育,、培訓(xùn)效果作出保證性承諾；不得宣傳有考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員,、考試命題人員參與教育,、培訓(xùn)。房地產(chǎn)廣告不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容,，不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾,；項(xiàng)目位置應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實(shí)際距離表示,，不得以所需時(shí)間表示等。
虛假廣告四種具體情形明確界定
虛假廣告宣傳問題是近年來社會(huì)反映最強(qiáng)烈,、關(guān)注度最高的問題之一,。2013年，全國共查處此類案件3.15萬件,，同比增長(zhǎng)19.3％,。對(duì)此，廣告法修訂草案明確界定了構(gòu)成虛假廣告的四種具體情形,。
第一,，推銷的商品或者服務(wù)不存在的；
第二,，推銷的商品的性能,、功能、產(chǎn)地,、用途,、質(zhì)量、規(guī)格,、成分,、價(jià)格、生產(chǎn)者,、有效期限,、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息,，或者服務(wù)的內(nèi)容,、形式、質(zhì)量,、價(jià)格,、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息,，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等與實(shí)際情況不符,，對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；
第三,，使用虛構(gòu),、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料,、調(diào)查結(jié)果,、文摘、引用語等信息作證明材料的；
第四,，虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的,。
