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長(zhǎng)垣縣公安局為衛(wèi)華集團(tuán)開通了周末“綠色通道”，在兩天內(nèi)辦妥證照500余本,。 |
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圖為紐科倫公司負(fù)責(zé)人將一面錦旗送到長(zhǎng)垣縣辦稅服務(wù)廳,，對(duì)他們提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示感謝。 |
近日,，《河南日?qǐng)?bào)》關(guān)于“兩長(zhǎng)現(xiàn)象”的報(bào)道,，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響,！長(zhǎng)垣之“長(zhǎng)”體現(xiàn)在多個(gè)方面，其中既“親”又“清”的政商關(guān)系,，尤為令人稱道,。
如何構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系？長(zhǎng)垣縣通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、規(guī)范政商交往行為,、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、權(quán)力“清單”化管理等措施,，逐漸形成了政商交往既“親”又“清”,、良性互動(dòng)的“新生態(tài)”。
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縣長(zhǎng)為啥不請(qǐng)自到來“幫忙”,？政與商“親”,，為企業(yè)提供專家型、保姆式服務(wù)
最近的一連串“重大利好”,，樂壞了駝人集團(tuán)總裁王國勝,！
在長(zhǎng)垣縣政府的支持下，駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展區(qū)域,，由現(xiàn)在的500畝將擴(kuò)建到2500畝,；縣政府還協(xié)調(diào)近300畝土地用于建設(shè)高端人才生活區(qū)；縣政府專門出臺(tái)紅頭文件,，支持駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展……
“感謝縣領(lǐng)導(dǎo),！”王國勝說，從去年2月份開始,，每周四,，縣長(zhǎng)秦保建就會(huì)輕車簡(jiǎn)從到駝人集團(tuán)，問企業(yè)有啥困難,、有啥問題,、有啥需求。
原來,，長(zhǎng)垣縣委,、縣政府建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六聯(lián)六問”工作機(jī)制。所謂“六聯(lián)”,，即聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),、聯(lián)系村莊、聯(lián)系農(nóng)戶,、聯(lián)系企業(yè),、聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系醫(yī)院（養(yǎng)老院）,；所謂“六問”,，就是問政于民,、問需于民、問計(jì)于民,、問效于民,、問安于民、問廉于民,。長(zhǎng)垣縣還將每周四定為“六聯(lián)六問日”,。
駝人集團(tuán)是秦保建的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。王國勝很快意識(shí)到這是企業(yè)發(fā)展的“商機(jī)”,。于是,，他每到周四都會(huì)給縣長(zhǎng)準(zhǔn)備一大堆難題。先是企業(yè)發(fā)展遇到的具體問題,，再是如何引進(jìn),、留住人才的戰(zhàn)略問題。
王國勝說,，在關(guān)注企業(yè)自身問題的同時(shí)，他結(jié)合長(zhǎng)垣醫(yī)療耗材企業(yè)多,、業(yè)務(wù)員多的縣情,，提出要鼓勵(lì)業(yè)務(wù)員圍繞駝人集團(tuán)上下游創(chuàng)辦醫(yī)療耗材企業(yè)、并入駐駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園的建議,。秦保建立即帶領(lǐng)稅務(wù),、食藥監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，到外地“取經(jīng)”,，并經(jīng)過多方調(diào)研,、論證，很快出臺(tái)了《支持駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實(shí)施辦法》,。
“凡入駐企業(yè)5年內(nèi)任一年度對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)超過200萬元的,，一次性給予駝人集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)80萬元；對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)超過500萬元的,，一次性給予駝人集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元,。”王國勝拿著紅頭文件興奮地告訴記者,，政府鼓勵(lì)駝人集團(tuán)搭建“園中園”作為招商平臺(tái),，吸引醫(yī)療器械上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)、項(xiàng)目合資企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)入駐,。對(duì)于新入駐的企業(yè),，縣政府將予以補(bǔ)貼，第一年為財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%,，第二年30%,，第三年20%,。目前，該園區(qū)已有300家企業(yè)落地,。
企業(yè)遇到困難政府雪中送炭,，企業(yè)發(fā)展得好政府錦上添花，企業(yè)平時(shí)運(yùn)營(yíng)政府甘當(dāng)“貼心管家”,。長(zhǎng)垣縣委書記武勝軍告訴記者,，近年來該縣加快公共服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供全方位,、全過程支持和保姆式,、專家型服務(wù)。
“六聯(lián)六問”機(jī)制,，是長(zhǎng)垣縣“親”商的一個(gè)重要體現(xiàn),。截至8月初，縣級(jí)干部通過“六聯(lián)六問”機(jī)制共開展調(diào)研3186次,，解決問題924個(gè),，救活因擔(dān)保連帶責(zé)任陷入困境企業(yè)4家，有效阻斷了企業(yè)擔(dān)保資金斷裂風(fēng)險(xiǎn),。
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企業(yè)為啥請(qǐng)干部吃頓飯這么難,？商與政“清”，堅(jiān)守“底線”,、不碰“高壓線”
“在長(zhǎng)垣,，企業(yè)要想請(qǐng)干部吃個(gè)飯，很難,！”這是衛(wèi)華集團(tuán)副總裁,、紀(jì)委書記李全振的感慨。
去年10月初,，衛(wèi)華集團(tuán)泰國港項(xiàng)目的設(shè)備需要安裝調(diào)試,，急需一批技術(shù)工人，不料卻作了大難,。該公司找了符合技術(shù)要求的員工,，發(fā)現(xiàn)他們要么沒護(hù)照，要么護(hù)照過期,。企業(yè)當(dāng)即向長(zhǎng)垣縣公安局出入境管理科求援,，請(qǐng)求盡快為500余名職工辦理護(hù)照。出入境管理科隨即派干警利用休息時(shí)間來到衛(wèi)華集團(tuán),，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)員工辦理手續(xù),；開通了周末“綠色通道”，在兩天內(nèi)辦妥護(hù)照500余本,，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保證了衛(wèi)華集團(tuán)海外項(xiàng)目的順利實(shí)施,。
“當(dāng)時(shí),，我跟公安局的主管副局長(zhǎng)說，也不知道咋感謝你們,，請(qǐng)大家吃個(gè)飯吧,。”李全振誠意發(fā)出邀請(qǐng),，但被拒絕了,。“開始還過意不去,，但這樣的事多了,，大家也就理解了”。
“構(gòu)建新型政商關(guān)系,，企業(yè)家也肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任,。”李全振認(rèn)為,，企業(yè)家要有“底線意識(shí)”,，不碰法律的“高壓線”，不違道德的“警戒線”,。
事實(shí)上,，早在2006年，衛(wèi)華集團(tuán)成立黨委的同時(shí),，就在全省較早設(shè)立了企業(yè)紀(jì)檢委，與監(jiān)事會(huì),、審計(jì),、法務(wù)等部門互相配合，構(gòu)建起了懲治和預(yù)防腐敗的立體式廉潔教育體系,。
“構(gòu)建‘親’‘清’政商關(guān)系，企業(yè)就是要潔身自好,、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè),、光明正大搞經(jīng)營(yíng),。”長(zhǎng)垣縣委常委,、紀(jì)委書記,、監(jiān)察委主任張彤說，2016年8月,，該縣紀(jì)委,、監(jiān)察委、工商聯(lián)就聯(lián)合出臺(tái)了構(gòu)建新型政商關(guān)系暫行辦法,，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、規(guī)范政商交往行為、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面做了詳細(xì)的規(guī)定,。
值得關(guān)注的是，在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面,，長(zhǎng)垣縣打出了“重拳”,。嚴(yán)肅查處黨員干部濫用職權(quán)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)問題1起,，黨紀(jì)處分5人,，誡勉談話1人，維護(hù)了企業(yè)及其負(fù)責(zé)人合法權(quán)益,。同時(shí),，開展黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或從事營(yíng)利性活動(dòng)專項(xiàng)治理，查處此類問題3起,，黨紀(jì)處分3人,。嚴(yán)肅查處在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中吃拿卡要、行賄受賄和懶政怠政為官不為等問題,，發(fā)現(xiàn)問題5起,，開除黨籍處分6人。
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政府為啥主動(dòng)幫企業(yè)維護(hù)權(quán)益？“清單”管理,，源頭防止“權(quán)”“錢”腐敗
“在長(zhǎng)垣,，政府和職能部門經(jīng)常主動(dòng)幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益！”8月18日,，紐科倫（新鄉(xiāng)）起重機(jī)有限公司副總經(jīng)理衡振虎對(duì)記者說,。
今年5月18日，長(zhǎng)垣縣稅務(wù)局窗口工作人員涂元元在為該企業(yè)辦理扣繳企業(yè)所得稅申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí),，發(fā)現(xiàn)該公司外方股東的股息紅利所得應(yīng)按5%征收,，然而系統(tǒng)卻默認(rèn)為按10%征收。涂元元馬上逐級(jí)匯報(bào),，并指導(dǎo)該企業(yè)填寫相關(guān)材料,，還加班到晚上8時(shí)多，將近20頁的表格信息逐條進(jìn)行手工錄入,，直到修改成功,。
在長(zhǎng)垣，“一窗受理”“一次辦妥”早已不是難事,。該縣精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng),，行政審批大幅度“瘦身”，從2011年的1081項(xiàng),，精簡(jiǎn)到了2017年的143項(xiàng),；壓縮辦事時(shí)限，對(duì)辦理事項(xiàng)和辦事人員較多的不動(dòng)產(chǎn)登記,、社保,、房管、工商,、稅務(wù)等窗口,，明確受理、審查,、審核和批準(zhǔn)等崗位的職責(zé)權(quán)限及辦理時(shí)限。
長(zhǎng)垣縣梳理公布了權(quán)責(zé)清單,、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、收費(fèi)目錄清單等4張清單,。其中,，新增行政職權(quán)事項(xiàng)60項(xiàng)，取消行政職權(quán)事項(xiàng)77項(xiàng),，調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)53項(xiàng),；隨機(jī)抽查事項(xiàng)183項(xiàng)；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)22項(xiàng),，保留21項(xiàng),；公布行政事業(yè)性收費(fèi)37項(xiàng),、政府性基金7項(xiàng)。
通過全面深化改革,，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),，厘清了政府部門的職能邊界和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)邊界。政府部門該做什么,、不該做什么,，都在法治框架下得以明確，從而盡可能地釋放了企業(yè)的自主空間,。
